关于印发《怀化市中医院深入开展党的

群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各党支部并科室、部门：

《怀化市中医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经院教育实践活动领导小组审议并报请市卫生局督导组同意，现印发给你们，请根据《实施方案》要求，认真学习领会，精心组织实施，结合实际抓好贯彻落实。 

                                怀化市中医院群众路线

                              教育实践活动工作领导小组 

                                二〇一四年四月十五日　

 主题词：印发 活动 方案 通知                                  

抄  报：市卫生局督导组                                    

市中医院活动领导小组               2014年4月15日印发  

　　     怀化市中医院深入开展党的群众

　　    路线教育实践活动实施方案

　　为切实抓好我院党的群众路线教育实践活动，根据《怀化市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（怀办发〔2014〕1号）和《怀化市医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（怀群组发〔2014〕20号）的精神，结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

　  开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。开展党的群众路线教育实践活动，对于增强广大党员、干部宗旨意识和群众观点，着力解决作风方面存在的突出问题，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。 

    二、准确把握党的群众路线教育实践活动的总体要求

    开展党的群众路线教育实践活动，要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定及有关规定和国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，要求作为切入点，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为总要求贯穿活动全过程。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保不虚、不空、不偏、不走过场。

　　三、认真落实党的群众路线教育实践活动的重点任务

　 （一）着力解决行风突出问题。重点解决接受各种名义给予的财物、回扣或提成，参加其安排、组织或支付费用的娱乐活动的问题；在药品、设备、器材采购和工程招投标等经济活动中接受商业贿赂等问题。

　 （二）着力解决医德医风突出问题。重点解决以病人为中心意识不强，对待患者及亲属态度生冷，接受患者请吃、收受红包礼金的问题；纪律涣散，沉迷于打牌赌博活动、上网聊天、玩游戏、炒股票的问题；不按技术规范开展诊疗，观察病情不仔细、不耐心，会诊讨论不深入，诊断治疗不及时，死亡病例、疑难病例讨论不深入的问题。

　 （三）着力解决“看病难、看病贵”问题。重点解决便民措施不完善，医生问诊时间短、缴费取药排队时间长的问题；服务承诺不落实，服务流程不规范，导诊工作流于形式，导诊标识不明显，布局不合理的问题；开大处方、高价药，滥用抗生素，超时超量超疗程用药，滥检查、重复检查的过度医疗问题。

　 （四）着力解决医患关系问题。重点解决对患者权利和诉求不重视，医患沟通不畅，信息不公开，解决问题方法简单等问题。

　 （五）着力解决内部管理不规范的问题。重点解决内部管理机制不健全、制度形同虚设、上级规定不落实的问题。

　 （六）着力解决人才队伍匮乏的问题。重点解决人才匮乏，收入分配机制不健全，人才引进和培养不规范的问题。

　 （七）着力解决基层党组织建设薄弱的问题。重点解决党支部服务功能不强、党员教育管理不到位、保障和激励机制不健全等问题。 

　　四、扎实抓好党的群众路线教育实践活动的各个环节工作

　　全院教育实践活动从今年4月中旬开始，9月底基本完成。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、交替实施、相互贯通、有序推进。 

　　（一）学习教育、听取意见

　　1.抓好思想动员。4月18日召开医院动员大会，对活动作出动员部署。各支部4月底前召开动员部署会议，由支部书记主持并动员讲话，督导组组长提工作要求。

　　2．结合实际抓实学习。针对人员不集中，时间不统一的工学矛盾，采取多种形式，在灵活运用早交班、办公会和周会时间人员相对集中的基础上，在配合好统一安排的学习讨论活动外，开展多种形式的集中学习教育活动，定活动环节、定活动内容、定时间安排、定参加人员、定工作内容及要求，定责任单位认真组织学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话和在兰考调研讲话精神和规定的学习内容，学习好三本书，开展“做患者贴心人”专题讨论和“为了谁、依靠谁、我是谁”、“入党为什么、为党干什么”、开展“五项教育、五项反思”等大讨论。党员干部要带头,每个基层党组织开展党组织书记讲1次党课，开展1次以上集中学习，组织1场专题讨论，请先进典型介绍1次事迹，看1次专题教育片“五个一”学习教育活动。结合行业特点，突出抓好“三项教育”：抓好宗旨意识教育，进一步引导党员、干部牢固树立“以病人为中心”的服务理念；抓好医德医风教育，进一步提升党员、干部的职业素养；抓好党风廉政教育，进一步夯实党员、干部廉洁从业的思想基础。确保学习时间、确保学习重点和确保学习效果。

　　3．深入群众听取意见。坚持开门搞活动，召开两次座谈会，分别听取本单位干部职工和服务对象的意见。深入开展“转换角色、亲身体验”活动，组织党员、干部以普通群众、患者的身份体验就医办事全过程，切身感受行业服务作风。通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、开通电话和开设网络邮箱等多种方式听取意见。

（二）查摆问题、开展批评

 1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》及有关规定进行检查，查找“四风”问题具体表现。  

　　2．认真撰写对照检查材料。领导班子和成员要撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并以适当形式广泛听取各方面意见，班子成员要自己撰写个人对照检查材料。

　　3．开好专题民主生活会和组织生活会。班子要召开专题民主生活会，支部要召开专题组织生活会。会前要制定生活会方案，并报督导组审阅。会前，主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会后，在一定范围通报生活会情况，并进行民主评议。各支部要采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。 

　 （三）整改落实、建章立制

　　1．认真制定整改方案。领导班子和班子成员都要制定整改方案和整改措施，明确任务书、时间表和责任人。整改方案与整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情，请群众评价和监督。 

　　2．狠抓专项整治不放松。要重点围绕《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》要求，不折不扣地落实专项整治任务。坚决整治医疗服务不规范行为，坚决整治医药购销领域不正当交易行为，坚决整治损害群众利益的突出问题。

　　3．把正风肃纪一抓到底。认真落实国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》要求，坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的行业不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部要进行组织调整；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育或组织处理。

　  4．健全落实制度机制。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。健全预约诊疗、患者即时评价等促进服务水平提高的制度，规范医德医风考评等促进医德医风改进的制度。健全诉求机制，强化病历管理制度，疏通患者诉求渠道，设置意见箱。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保各项制度落到实处。

　　5. 加强党组织基础和人才队伍建设。扎实推进服务型党组织建设。加强支部书记队伍建设，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。严把发展党员入口关，提高发展党员质量。大力实施把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培”工程。深入开展“三亮三创三评”（亮身份、亮承诺、亮形象；创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌；党员自评、领导点评、群众测评）活动，提升服务质量，树立良好的窗口形象。进一步深化城乡医疗党组织“手拉手”工程，通过以城带乡，为乡村医疗卫生单位培养人才、改善条件、加强党建等提供支持。 

　  五、实行分类指导确保教育实践活动突出活动实效

　　要根据党员领导干部、在职党员、离退休党员等不同情况，分别提出符合各自特点的目标要求和办法措施。做到分类指导、因地制宜，规定动作有质量、自选动作有特色。

　　（一）针对党员领导干部。要争当带头履职的表率、联系群众的表率、团结干事的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率，重点解决脱离群众，蜻蜓点水、走马观花等问题。

   （二）针对机关后勤部门。要争当自觉学习、服务群众、执行政策、爱岗敬业和科学管理的模范，重点解决不负责任、不敢担当，慵懒松散、不思进取，作风不实等问题。

　 （三）针对临床医技部门。要深入开展“三好一满意”活动，改善服务态度，提升服务水平，加强质量管理，改进医疗质量，严肃行业纪律，弘扬高尚医德，坚决纠正行业不正之风。 

　　六、加强党的群众路线教育实践活动的组织领导

　 （一）健全组织机构，落实领导责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，负责加强对全市卫生系统教育实践活动的工作指导。院党委成员、党员科室负责人要加强对所联系科室或支部开展活动的指导。院领导要切实履行“双重责任”，自觉把自己摆到活动中去，发挥示范带动作用；认真落实直接领导的职责，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。 

　　（二）加强督促检查。医院教育实践活动领导小组向全院各支部派出5个督导组，确保督导、指导工作全覆盖。各督导组加强调查研究，解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见，审阅所指导支部活动方案、对照检查材料、整改方案和整改措施等，全程参与和组织生活会。

　　（三）加强宣传引导。充分利用院报、医院网站、广播站、宣传专栏等阵地，大力宣传开展教育实践活动进展和成效。深入挖掘和宣传先进典型，及时曝光反面典型。发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。 

　　（四）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与当前医院改革发展的各项工怍任务有效结合起来，做到“两手抓、两促进”，以活动的成效推动工作，以实际工作检验活动成效。